乡镇发展调研报告

乡镇发展调研报告

在现实生活中，报告对我们来说并不陌生，报告包含标题、正文、结尾等。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？下面是小编精心整理的乡镇发展调研报告，欢迎阅读与收藏。

近年来，大力发展以“乡镇增财力、农业增效益、农民增收入”为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是因为乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。而乡镇经济最能激发基层的活力和创造力，对推进整个社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展具有决定性的意义。

一、发展乡镇经济的重要意义

1.乡镇经济的发展是新农村建设的引擎与支撑。发展乡镇经济要站在中央“统筹城乡发展，加快新农村建设”的高度，充分认识和理解加快乡镇经济发展的重要性和紧迫性。乡镇经济的发展是乡镇范围内的农业、工业、第三产业的整体发展，社会主义新农村建设的目标是提高农民的物质文化生活和精神文化生活水平。致富农民、繁荣农村就要依靠乡镇经济的带动，做大做强乡镇经济，才能够更好的建设社会主义新农村，进而提升农村产业化水平，推进城镇化进程。

2.乡镇经济的发展将有助于推动城乡一体化发展进程。小城镇建设将是我国目前二元体制结构改变的交汇点与平衡点，改变农村产业结构单一的格局，形成多元化的产业结构，是乡镇经济的发展的趋势。而乡镇经济的发展一定程度上会缓解社会就业压力，增加农民收入，繁荣农村经济生活，扩大经济辐射面，从而

有力的推动城乡一体化进程。

3.乡镇经济的发展影响着整个县域经济的运行。乡镇经济是国民经济的重要组成部分，它拥有丰富的发展资源和发展空间，具有不同的资源优势和产业优势，发展潜力巨大，通过生产要素的不断聚集、市场规模的扩大，以及市场机制的作用将影响整个经济的运行。乡镇经济是县域经济发展的核心推动力，同时，县域经济的发展会使周边乡镇迅速成为其中心城市的卫星小城，带动它的全面发展，进而整个经济的互动会愈发明显。

二、乡镇经济发展中存在的问题

1.制约乡镇经济发展的瓶颈。一是缺工业用地，有的大项目无法落户；二是缺优秀人才，各行各业缺领军人物，有的企业老板缺乏社会责任感；三是缺稳定且充满活力的乡镇干部队伍，尤其是搞经济工作的人太少；四是缺完善的社会化服务体系，有些地方不能很好的适应市场经济发展的需要；五是机构改革中出现了管理“梗阻”，新的条块分割，使乡政府职能弱化，成了政治上的空架子，经济上的空壳子，无权无钱，使得调控、协调能力变弱，难以担负起组织乡镇经济发展的重任。

2.农业基础设施薄弱，

二、三产业严重滞后。乡镇农村基础设施建设投入一直不足，财政对农业基础设施的投入犹如杯水车薪。由于投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业抵御自然灾害的能力也大幅下降。农业产品加工技术含量和附加值普遍不高。乡镇的

工业建设起点不高、层次较低，技术水平仍以劳动密集型和中低层次技术为主，经济超常规发展主要是依靠增加投入和铺设新摊子，实行的是外延式扩张，缺乏对传统产业改造和辐射能力，对区域经济增长的辐射和带动作用还不十分明显。农村生产力发展水平低，人均收入少，制约了第三产业的发展。市场取向改革不到位以及经济社会体制改革和开放的非均衡的发展也是导致农村第三产业发展滞后的重要因素。

3.对发展乡镇经济的思想认识不清。有些乡镇的党政领导缺乏对乡镇经济的整体认识，认为发展经济是省市区（县）各级领导的事情，自己所处的乡镇区域小，招商引资困难，能够把目前的乡镇企业保持现状，不让其迁走或破产就是行了。乡镇企业绝大多数为私营企业，一般是本地人投资或借资兴建。私营企业主多是农民，思进心不强，加之整体素质较低，企业管理水平和市场洞察能力使其不能做大做强。此外，农民种地，农资价格偏高，收入也不多，虽然近几年政府给种粮补贴，但很难改变农业整体收入低的现状。大多数农民宁愿取得较小的土地收益，也不愿意流转自己的土地，思想上是小农意识作祟，认为土地是自己的，纵使无力耕种也不愿让给他人经营。

4.对民营经济的发展认识不足。政府对民营经济的支持主要表现在为民营经济的发展创造宽松的政治、社会和舆论环境。但是，政府的职能部门在土地使用、项目审批、工商税费等方面由于认识不足，一定程度上限制了民营经济的发展。而民营经济的

目标本身具有趋利性，个别的企业在成长初期，为了发展会偷税漏税，尤其是法制不健全时，不可避免地会出现一些短期化行为，甚至是违法乱纪行为。对民营企业缺乏必要的监管，势必会导致恶性循环，民营企业局限于“小打小闹”，很难发展壮大，不能真正发挥民营企业拉动乡镇经济发展的作用。

三、发展乡镇经济的策略

1.以招商引资为突破，破解乡镇特色经济发展资金难题。乡镇经济快速发展的关键是要加大投入。在乡级财政实力薄弱、资本积累困难、政府投资困难的`情况下，要把推进乡镇经济发展的突破口放在招商引资、启动民资和项目建设上来，招商引资是最为有力的依托。要优化经济环境，把握招商引资的主动权。一是创新招商引资机制，可采取土地入股方式，来吸引企业的进入；二是完善招商引资措施，大力推介乡镇的地理位臵优势、交通发达优势、土地资源优势、投资环境优势，降低“门槛”，放弃眼前利益，谋求长远利益；三是坚持发展规模型企业和质量效益型企业并举，形成“大中小结合、以大带小、以小促大”的格局，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制，培育新的增长极。

2.以现代农业建设为抓手，破解农业增产不增收的难题。深入推进现代农业建设主要做到“三抓”。一抓基地建设，“突出特色、壮大规模、集中连片、整体开发”优化品种结构，壮大规模。二抓示范点建设，集中建设一批农业专业化生产示范基地，

提高农产品质量和市场竞争力。三抓科技，继续加大农业实用技术推广力度，实施“农业科技示范工程”，积极推进农业机械化。

3.以农业结构调整主线，破解产业结构单一的难题。按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，合理调整产业布局，优化农业结构，拓展发展空间。转变经济发展方式，优化资源配臵，培育新的经济增长点，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，提升农产品品牌知名度，培育壮大主导产业，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，在“一村一品”的基础上探索“多业并举”的发展模式，实现增值增效。种植业向优质化、集约化发展，养殖业向规模化、专业化、产业化发展，

二、三产业向观光型、效益型发展。农业结构调整要重点突出本乡镇发展的特色和优势，努力实现由粗放型向集约化发展，以增加农民收入。

4.以农业产业化经营为着力点，破解农民增收难的难题。农业产业化经营既是增加农民收入的重要渠道，也是促 ……此处隐藏34094个字……信息网络化升级，鼓励牧民结合畜牧业创办牧区生活体验点。大力推进旅游交通、旅游厕所、游客服务中心、自驾游营地等公共基础设施建设，年内新建改建旅游厕所14座，新建扩建旅游公路123公里。大力开发疗养康复、特色医疗等健康旅游产品，年内以阿吉太养生园为平台，打造蒙医药健康旅游基地。构建“一心、两线、五条、六区”旅游格局（“一心”即巴拉嘎尔高勒镇为中心、“两线”即国道207线和国道306线、“五条”即草原风光民俗风情之旅、旅游特色名镇之旅、中国最美乡村之旅、**白马文化之旅、红色文化之旅等五条精品旅游线路、“六区”即乌兰五台景区、**城景区、成吉思汗瞭望山景区、游牧部落景区、哈布其盖景区、苏力德文化产业园区），集中旅游资源优势，以**城景区为核心，以“99公里”草原游牧文化景观带为基础，打造草原5A级旅游景区，推动全旗景区深层次建设。

（二）大力开发特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托创新创业孵化基地，建设民族服装服饰、民族手工艺品、奶食品、牛羊肉制品等一批地标性商品生产基地。利用我旗民族文化资源，开发文化旅游创意产品和旅游纪念品。推动我旗优秀旅游商品入选“**首选旅游商品”名录和“**博乐歌”。

（三）积极构建智hui旅游游服务体系。加强旅游政务平台建设，推动旅游与网络融合发展。结合我旗大数据运用中心建设，加强旅游景区及主要旅游区域的通信基础设施建设，热门思想汇报积极构建智hui旅游游服务体系。传统旅游发展电子商务的最大优势就是能够整合丰富的线下资源和线下服务能力强，所以充分发挥旅游企业电子商务平台，围绕“吃、住、行、娱、购、游”旅游发展就大要素，在产品设计过程中，开发和设计出符合旅游消费市场的多种产品供旅游者选择。通过电子商务平台打破传统旅游业的产品单一，顾客重复消费率低及覆盖用户有限，获取用户成本高的顾虑。加强各景区信号覆盖率，推动景区、餐饮点、购物场所、娱乐场所消费支付电子化，提高在线旅游收入的.比重。

三、坚持规划先行，科学开发旅游资源

按照高起点、高标准、高品位的要求，年初已经对我旗六大景区和乡村旅游进行整体详细规划，包括旅游线路、旅游景点、客源市场、营销策略等。尤其是在旅游线路的设计上，注重与京津冀等一线城市和周边地区旅游线路的对接，形成网络优势，扩张旅游市场。

四、实施旅游精准扶贫

把乡村旅游与精准扶贫、精准脱贫结合起来，加强规划引导，年内以巴彦宝力格嘎查和巴彦额日和图嘎查为试点，采取由旅游企业代缴医疗保险、合作经营牧区生活体验点和代售牧民畜产品等形式，工作总结改善当地牧民生产生活条件，通过一系列扶持政策和旅游产业合作等方式，实现乡村旅游带动脱贫任务。

五、加大旅游推介力度，不断强化区域旅游合作

20xx年，做好对外宣传工作，加强线上线下宣传服务力度，不断创新宣传方式，充分利用网络、微信、微博、微电影及APP等新媒介扩大宣传影响。采取“走出去”、“请进来”的方式，加强与周边地区旅游产业方面的合作，在赤峰市和东三省等地举办旅游推介会，与赤峰市旅游协会、沈阳市旅游商会签订旅游合作协议，并得到赤峰玉龙机场和沈阳铁路局大力支持，开通了华东五市旅游包机及沈阳市到白音华东站旅游专列，进一步拓展京、津、冀及东北地区旅游客源市场。通过资源互补、客源互送等方式，为广大游客提供更优秀的旅游产品，增加游客数量。

六、有效规范旅游市场管理

加强旅游市场监管力度，规范旅游市场经营秩序。严格按照《**自治区乡村旅游接待户等级划分与评定标准》，评定“牧人之家”旅游点等级，并出台星级“牧人之家”旅游点奖励政策，促进当地牧民群众增收，激发牧民转产创业热情。加快综合执法改革任务，建立健全旅游综合执法队伍，更加规范化、制度化、科学化管理景区，按照《**旗“牧人之家”旅游点管理暂行办法》及《**旗规范牧区旅游点建设审批暂行办法》等相关法律法规，严格规范新建旅游点审批程序，依法惩处违规旅游点建设行为，并提高旅游市场监管和投诉处理效率，维护旅游市场秩序和游客合法权益。

七、存在问题

深入我旗几个重点景区和部分“牧人之家”旅游点进行摸底调查，发现我旗文化旅游业发展中还存在一些不容忽视的问题。

（一）旅游产品结构单一、雷同，观光产品多，参与体验产品少；旅游季节性明显，能够满足游客多样化需求的产品相对不足，没有形成足够的吸引力和竞争力，导致旅游购物、文娱消费占旅游总收入的比重较低。

（二）旅游基础设施建设有待完善，通往部分景区的交通基础设施相对滞后，道路狭窄存在安全隐患，部分景区、“牧人之家”旅游点的住宿、餐饮、娱乐等公共服务基础设施需要改善和提高。

（三）旅游从业人员素质及管理有待提高，部分旅游业从业人员的职业技能尚不能满足旅游业发展的整体需要，旅游质量与服务水平亟待提升。

（四）环境保护意识不强，部分“牧人之家”旅游点开发缺少规划，盲目性、随意性开发情况时有发生，造成了资源和环境的破坏。

八、对下一步工作的几点建议

（一）科学编制全旗文化旅游产业发展总体规划。树立全旗旅游规划“一盘棋”理念，聘请资深专业团队抓紧修编全旗文化旅游产业发展总体规划。赋予规划绝对的权威性，坚决执行好总体规划，确保旅游开发一切行为遵循规划，以规划总揽旅游开发一切行为，避免低水平重复建设，防止旅游产品千篇一律。

（二）继续传承和发扬优秀民族传统文化，统一思想、坚定信心、强化措施，立足我旗独特的区域优势，注重草原民俗与自然风光、生态文化建设相结合，切实将文化旅游产业作为我旗的富民产业来打造好、发展好。

（三）继续抓好重点景区项目建设，推动文化旅游企业资源整合，增强核心竞争力。推动文化旅游业与相关产业互动发展，加强文化旅游商品开发，同时，加大旅游景区基础设施和配套服务设施建设力度，进一步提升旅游业接待能力和服务档次，心得体会突出“多彩草原、乐在**”这一主题，精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。

（四）围绕推动旅游业发展的需求推进交通基础设施建设，加快交通主干线至旅游景区旅游公路和重要旅游景区连接线建设，切实提高我旗旅游通达能力。

（五）切实加强旅游环境市场监管，建立健全旅游市场联合执法、综合治理长效机制和旅游市场物价指导调节机制，推动形成旅游市场规范管理、游客文明出游的良好局面，进一步提升我旗旅游形象。严格对“牧人之家”旅游点的审批和监管，规范旅游点名称，限制数量、提高质量，在发展特色旅游业的同时，真正做到促进牧民增收。

（六）注重队伍建设和人才培养，努力培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍。强化旅游业从业人员培训力度，增强综合素质和职业技能，着力改善全旗旅游服务质量，切实提升服务水平。

（七）进一步整合全旗宣传资源，建立政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品线路推介相结合、“走出去”与“请进来”相结合的宣传营销机制，利用好网站、微信、微博、微视等新媒体，构建全方位、多平台、立体化的宣传推介格局，力争用最少的投资，实现最大的宣传强度和最好的宣传效果。